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多措并举推进党的群众工作科学化发展

发表日期:2015年9月22日  出处:德宏团结报  作者:杨翰全  本页面已被访问 543 次

“芒别经验”典型材料

 

多措并举推进党的群众工作科学化发展

 

◆风平镇党委副书记  杨翰全 ◆

 

近年来,中共德宏州委办公室把芒市风平芒别挂钩点工作与党的群众路线教育实践活动和实践结合起来,以“干群共筑亲民网、依靠群众抓落实、转变作风树形象、强势带动大发展、锁定目标不松懈”为载体,连续选派驻村常务书记和工作队员长期驻村入户开展工作,州委办公室竭力当好后盾支持,在挂钩点抓出了响遍全省的“芒别经验”,派出单位和派驻常务书记及驻村队员也因此多次荣获省州市各级党委政府的表彰奖励。

 

干群共筑亲民网

 

按照“干部进农家、支部进农村、部门送服务”的要求,办公室常年安排干部深入基层、深入农户蹲点引导,积极主动沟通协调,认真落实工作责任,使干部教育群众、群众教育干部、群众教育群众的“三个教育”和科技培训、政策法律、文明新风、致富项目“四进农村”成为亲民网的血肉和骨架。

——干部直接落到农户。州委办公室挂钩联系点芒市风平镇芒别村委会是纯傣族聚居村,全村有15个村民小组13016282村党总支下设8个党支部,有党员108人。针对户多联系干部少的工作实际情况,州委办在安排干部结对联户时,一步到位不分批,不浮于行政村一级,把全体干部分为8个组直接落到农户,处级干部每人联系10户以上、科级干部每人联系3户,每个村民小组确定了1名负责人。办公室所有干部与15个村民小组的162户农户结对认亲,占全村总户数的12%。同时,连续选派正科级干部到镇担任副书记、工作队长和驻村常务书记及新农村建设指导员,除了联系3户外还挂钩联系芒别全村,成为联系群众的“大户”代表,真心实意与群众“认亲戚交朋友”,群众普遍反映:“以前,我们不知道州委办,也不敢进州委机关大院,更不敢找领导反映农村的事情。现在倒是好了,州委办派工作队员经常到我们寨子开开会、讲讲话,与我们一起打扫公共卫生、清理污水泥沟,而且好经常来我们家聊天喝茶,我们也经常去找他们帮办事,有的还成为了‘亲戚’,真是太好了!”

——“N+X” 筑牢亲民网芒别村有1301户农户,而州委办干部不多,需要挂钩联系的户数多。为此,采取了“N+X”(“N为直接联系户,X”为间接联系户)联系的办法,对因干部少而不能直接联系的农户,以间接的方式一传十、十传百,通过直接联系户延伸联系与其关系亲密的隔壁邻居户、兄弟姊妹户、产业关联户,把干部联系群众向广度和深度延伸,争取用4时间提前实现干部与群众结对联户全覆盖,编织一张横向到边、纵向到底的“亲民网”。在织“亲民网”之前,认真调研、摸清底数,重点选择村组干部、人大代表、政协委员、党员示范户、致富能手、科技带头人、奘房奘长和种养殖大户及典型贫困户作为挂钩联系对象,并与他们联做思想教育、联搞环境卫生、联抓文明新风、联办公益事业、联谋产业项目,使“五联工作”向纵深发展。镇党委也安排包村组干部进行联系挂钩。

——发放四卡进农家。在做好全省统一要求的“民情联系卡”、“民情登记卡”的基础上,结合干部联系农户多的工作实际,将直接联系对象的照片、联系电话、家庭基本情况等信息制成“四群工作亲情卡”,把间接联系的“放射”户的情况制成“群群联户卡”,使干部和群众便于认识、方便了解、便于互动、便于互助;联户干部手持“干群四卡”,主动挨家挨户登门“认亲”,自觉走到田间地头、生产一线,特别是州委书记王俊强及有关领导带领办公室干部职工与群众一起干农活、坐草墩、住农家、吃粗茶淡饭,互帮、互助、互发展,党群、干群、农群联系更紧密。目前,共发放民情联系卡162张、民情登记卡162张、“四群工作亲情卡”162张、“群群联户卡”40张,建立民情台帐42套。处级干部16人住村160多天,科级以下干部25人住村达600多天,走访党员130余人次,走访村组干部群众4000余人次,召开村民座谈会、交心谈心会等各种形式会议200多场次,密切了与人民群众的血肉联系。2013616求是》杂志刊发的《发展好干群关系:从群众中来,到群众中去——云南省“四群教育”调查》文章写道:“在德宏州芒市芒别村,听说我们是北京来的记者,热情的傣族大妈告诉我们,这是民情联系卡,每家每户都有,卡上记录了联户干部的基本信息、联系电话和工作职责,对联户干部的责任、工作方式、承诺事项都有明确要求,有什么事直接打电话找联户干部就可以解决了。”

 

依靠群众抓落实

 

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以开展党的群众路线教育活动为契机,围绕“维稳与发展”两大主题,坚持“从群众中来,到群众中去”,认真落实群众反映的困难和问题,各项工作呈现出了诸多特色和亮点。

——依靠群众化矛盾。针对南景、南改、芒别3个村民小组就土地非法买卖、村务公开、换届选举、产业发展、工程建设、账务混乱等实际问题和群众意见大、举报多、信访多、矛盾多的工作特点,我们始终绝不包庇不纵容、绝不姑息不迁就、绝不推脱不遮掩,认真开展矛盾纠纷“三三工作制(镇村组三级分别调解调解三次后无效再逐级报市级层面调解)”,及时排查疏导,拓宽社情民意,畅通诉求渠道,最重要的是“正视问题不回避,面对差距不退缩,主动作为勇担当,分类排队细解决”,做到了抓早、抓小、抓源头,把预防矛盾关口前移,触角延伸,依靠当地群众,发动村民群众利用公众参与和舆论力量,形成多层次多领域的矛盾化解体系,既维护了社会稳定又促进了社会发展,既方便了群众又密切了党群干群关系。目前,接待群众来信来访2000多人次,妥善协调化解各类矛盾纠纷案件4000多人次,其中50人以上规模群体性上访持续时间长100多天,问题调解率达到85%为群众协调解决好事实事200多件,打通了群众工作“最后一公里”赢得群众广泛赞誉我们也从中得出一个宝贵启示:牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的观念,紧紧依靠群众组织群众服务群众并与群众同心、同德、同道合是成功化解矛盾纠纷或处突群体性事件的根本方法。这个根本办法,既我们做好群众工作的一个基本做法,也是“芒别经验”所赋予的新内涵

——不降标准抓党建。针对芒别8个村党支部一半先进、一半后进的工作实际,围绕“大力实施农村党员发展工程、农村党员素质提高工程、农村带头人培养工程”的工作思路和“分类定级、对标进位”工作要求,我们既不回避问题又不降低标准,重点研究解决软弱涣散的党支部:一是农村支部挂钩农村支部,先进支部带动后进支部。在深入调研的基础上,采取先进支部带动后进支部的办法,安排芒别村民小组党支部挂钩联系南改村民小组党支部,新光村民小组党支部挂钩联系南景村民小组党支部,通过先进支部一对一进行传带帮扶,继续巩固芒别村党总支下的2个后进支部和2个一般支部的整改提高,实现晋位升级,优秀支部再次得到提升,充分调动了全村党员的积极性。同时,着力培育了一批有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的社会主义新型农民,有300多名农民参加装潢、装饰、烹饪等专业技能培训并喜获“职业资格证书”。二是成立农民群众路线教育宣讲团。宣讲团成员由驻村队员、村组干部、人大代表、政协委员、党员示范户、科技致富能手、奘房奘长和种养殖大户带头人组成,主要采取“五用”措施,围绕“群众路线、新农村建设、维稳综治、禁毒防艾、产业发展、社会教育、学校教育、村务公开、基层党建和村容村貌综合整治”主题开讲,分批分类深入企业、学校、村组、装房、农户8个党支部一对一、面对面、背靠背地向党员群众进行理论宣讲、政策宣讲、致富宣讲,同时协调芒市傣学会深入全镇基层党组织开展“移风易俗大讲解大宣传”活动,从思想上彻底根治了软弱涣散的基层党支部。三是整顿提高软弱涣散党支部。针对软弱涣散的后进党支部凸显的问题,由镇党委副书记、州委办驻芒别常务书记协调主抓,同时选派群众基础好、能讲会道的傣族村委会干部负责人分别担任南景、南改两个村民小组党支部常务书记,确保工作一抓到底。四是组织党员带头开展村容村貌综合整治大行动。每次专项行动前,组织召开了村组干部会议和党员群众大会,广泛动员群众支持,挨家挨户去宣传发动,清理整顿房前屋后的柴堆、粪堆、石堆、草堆、沙堆、土堆“六堆”问题,通过清理整治,芒别村容村貌有了明显改观。现任芒别村民小组组长岳波练保说:“州委办的工作队员来帮助我们组织党员干部带头开展环境卫生综合整治大行动后,村容村貌发生了很大变化,现在大家也习惯了,不乱扔垃圾了,党员带头模范作用得到了充分的体现。”五是组织有威望的党员、“老人头”、“青年头”、“大嗓门”组成了“村民理事会”,进一步丰富了干部直接联系群众的内涵,同时在新光组织成立了新光农民艺术团,肩负着在芒市风平12个行政村进行巡回演出,8个村民小组党支部的凝聚力、战斗力和向心力明显增强,党员的先锋模范作用得到有效发挥。六是以“讲文明树新风”为主题,发出了《芒别芒别移风易俗倡议书》、《致芒别党员群众痛改移风易俗的一封公开信》,发动群众自觉抵制封建迷信、大操大办红白喜事等陈规陋习,倡导群众举办红白喜事时,三餐伙食每顿原则上限为“三菜一汤”,如亲戚、朋友及帮忙人员需要留下,也不得超过标准。为保证落实工作不走样,组织村组党员群众开展好郑重承诺“移风易俗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,自觉接受村民群众的监督”活动,移风易俗,破旧立新,坚决抵制不良习俗。

——明确主题抓宣传。结合党的十八大精神和中央省州惠民政策,深入开展到基层讲党课,组织开展农村“理论讲堂”、“政策讲堂”、“道德讲堂”、“致富微讲座”、“环保微讲座”和举办专题学习培训会、报告会、民主生活会、入党积极分子和信访五级联动培训讨论会等各种学习宣传培训活动(会)100余场次,定期召开、集中辅导,查找思想、工作、作风等方面存在的问题,制定落实整改措施(方案),撰写心得体会和工作感受400多篇(条);张粘或贴悬挂宣传标语、标牌、条幅300多条(幅),收听收看远程教育和播放宣传片200多次,协调发放《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《四群教育丛书》读本、《党的群众路线教育知识50问答》、《德宏团结报·傣语版》等书籍报刊4000多册,发放禁毒防艾、环境保护、土地管理、计生宣传等各种宣传资料40000余份;接待中央、省、州、市有关领导、考察团和新闻记者到村组参观考察“芒别经验”39多批520多人次;创办《乡村调研》15 期,编发《信息简报》36120多条,收集制作了《芒别宣传》和《芒别经验》150余册,在《求实》、《人民日报》、《云南日报》、《民族时报》、《德宏团结报》及中央、省、州、市各级电台、电视台和各级互联网站刊发消息100多篇条(幅),全面宣传和推介了“芒别经验”和“芒别做法”;组织开展了“党的群众路线教育活动·百名文学艺术家走芒别”采风活动,作家、摄影家、绘画家、音乐词曲作家们用文字、摄影、歌曲、绘画等多种题材对芒别的党群干群关心、民族风情、美丽景色、新农村建设全方位、多角度地进行宣传和展示。

——盘点问题抓督查。在人少事杂的情况下,重点到党员之家、致富能手、贫困人家中座谈了解情况, 特别是州委书记王俊强和州级领导坚持到芒别随机调研,广泛听取、收集和掌握群众对征地拆迁、经济发展、民族文化、社会教育、产业发展、环境卫生、基层干部建设等群众最关心、最迫切、最需要解决的困难和问题200多件,走访群众500多户4000多人次,调研时间累计超过4个多月,提前落实《派出单位承诺书》的指标任务和指导员承诺事项,形成了《关于芒别村组换届选举、土地非法买卖、村务公开、社会教育的专题调研报告》、《关于芒别美丽乡村建设的调研报告》等20余篇调研理论文章,为政策决策出台提供参考。在抓好调查研究的同时,重点抓死村组项目督查工作,按照“量力而行,有多少钱办多少事,不差帐不超额,不增加农民负担,不引发新的矛盾”为原则,凡年满18周岁的村民均要签字画押,公开项目情况,完善相关程序,确保工程按时按质按量完成,做到了“统一规划、统一领导、统一监督、统一公开”。另外,为杜绝驻村队员“走读与挂钩两头落空”现象的发生,要求队员必须做到做法一季一归纳,经验一季一梳理,日志一天一撰写,日记一周一回顾,汇报一周一汇报,总结半年一总结、全年大总结。目前,报送《民情快报半月刊》7期、民情日记(日志)700多篇(条)、上报各种经验做法等相关材料300多个次,有力地推进了挂钩点工作创新发展。

 

转变作风树形象

 

州委办公室领导团结带领全室干部职工怀着对芒别人民群众的深厚感情,把深入基层、深入群众、深入联系点驻村联户当作光荣使命,把干部教育群众、群众教育干部、群众教育群众的“三个教育”作为助推实践活动的突破口,以实实在在的行动、作风、效果取信于群众,带动了党员群众想承诺、敢承诺、会承诺、能履诺,有力推动了党员干部队伍建设和工作作风大转变。

——绘制路图明思路。结合工作实践,州委办研究制定了“芒别村工作纲要”,成立实施了由州委常委、州委秘书长番跃平同志任组长,常务副组长由州委副秘书长、州委办主任侯胜同志担任,副组长由各位州委副秘书长担任,成员由办公室各科室局负责人组成的“纲要”工作领导小组,做到思路清晰,目标明确,提纲挈领,纲举目张,并在实践中不断补充完善。在此基础上,分年度制定了实施计划和项目落实工作方案,进一步明确了指导思想、工作重点、目标任务、工作纪律和相关工作要求,为芒别创新发展奠定了坚实基础。

——优先保障抓落实。办公室连续多年选派了“政治强、业务精、纪律严、作风正”的1名正科级干部担任镇党委副书记和芒别村常务书记及新农村建设指导员,并把办公室从镇上搬进村委会长期驻村蹲点开展工作,同时指定1名副秘书长和办公室领导具体分管联系挂钩点工作,适时抽调年轻干部协助驻村开展工作,重点帮助村组搭建好班子、帮助村组理清发展思路、帮助村组抓好制度建设、帮助村组提升党员素质、帮助村组总结好经验好做法,特别是在工作经费和工作用车方面给予优先保障,认真落实驻村补助待遇和外出出差补助,工作队员外出学习培训经费由办公室全额负责落实,为当好后盾支持发挥了最大功能。

——晒出制度定航标。在贯彻落实好中央、省、州、市重要决策部署的同时,州委办把党的群众路线教育和“四群”教育、新农村建设、禁毒防艾作为办公室的一项重要工作制度内容,同动员、同安排、同部署、同落实、同考评,定期或不定期开展召开民情恳谈会、帮扶思想会、夜访农家会、建立民情工作站、设立了民情意见箱、发放了征求意见卡、成立了说事室和群众交心台,晒出驻村队员考勤公示制、日记(日志)公示制、分组联户名单公示制、联户干部公示制、创先争优制、联户干部民情制和办公室每周例会制度写入了办公室工作制度,充实和完善了芒别村规民约、指导员管理制度、领导挂钩联系制度、学习培训制度、远程教育收看制度、信息报送制度、工作纪律及请销假制度等15个工作制度,为落实干部直接联系群众制度定立了方向航标并提供了坚强保障。在晒出的制度中,许多制度来源于在党的群众路线教育、“四群”教育和新农村建设与禁毒防艾工作中形成的好经验、好做法,是经过实践检验、取得实际成效的工作举措。来自盈江县政府班子成员实地参观学习考察“芒别经验”后表示:“这些制度有特色、有成效,非常值得我们学习借鉴,我们取到‘真经’后,要逐步建立健全工作制度,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。”

——促进作风大转变。合全党开展的群众路线教育活动提出反对“四风”的要求,重点改进学风、作风和政风,不断促进作风建设大转变,主要表现在“三个在上”:在思想上,始终与中央、省、州、市各级党委政府保持高度一致,牢固树立宗旨意识、牢固树立群众观点,进一步提高了思想意识,增强了做好工作的自觉性和责任感;在工作上,围绕中心,服务大局,坚持做到了党员大会和群众大会必到、有发生突发事情和有重要活动必到、安排部署中心工作和研究重要工作必到、有上级领导到村组调研指导和召开重要会议必到“四个必到”;在作风上,严格执行中央八项规定,工作队员长期坚持自驾私家车或乘座公共汽车进村入户开展工作,坚持推行“三菜一汤”的会餐标准,把教育实践活动作为学习的课堂,主动拜群众为师,从群众工作生活中汲取智慧和营养,树立了州委机关干部的良好形象,始终做到了“没有利用职权违反规定干预和插手项目建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、变相招商引资等行为,没有发生过吃、拿、卡、要行为和铺张浪费、挥霍公款等违规违纪行为”的“两个没有行为”。

 

强势带动大发展

 

   在巩固传统产业的基础上,围绕“巩固、提升、发展、创新”的要求,以“五个积极带动”方式,强势推进芒别工作大带动大发展。

——积极协调落实项目带动。通过州委办沟通协调、牵线搭桥、多方争取,全力帮助协调落实和督促项目资金,两年来先后申报了以芒别为核心的400万元的农村垃圾连片环境整治项目,以允门为中心的500万元的中低产田改造项目,130万元的新光美丽乡村建设和新农村建设项目,30万元的芒毛新农村建设项目;协调落实南景新农村道路硬化项目70多万元和灾后恢复重建项目20万元,弄相新寨国际农业发展基金贷款道路硬化项目28万元和活动中心15万元,协调修建芒别小桥和南改公厕投入经费5万多元,协调投入芒别村容村貌整治近8万多元,投入村庄规划、学校教育、禁毒防艾、党建工作、党员活动、宣传培训、外出学习等各类经费10多万元,累计协调整合各种项目经费1200多万元,正如201362《云南日报》刊发的《俯下去做群众的牛站起来做群众的伞——关于云南省实行党员干部直接联系群众制度的调查》:撒下去的是种子,收回来的是人心。广大干部真正把心贴在基层,把群众当亲人,在踏踏实实为百姓服务中赢得了信任。州委办驻村指导员被群众亲切地称为“致富引路人”。

——积极发展专业合作社带动。截至目前,芒别全村共有养牛、咖啡、农机、食材种植等4个专业合作社,为促进农民增产增收发挥了积极作用。为着力引导发展傣香芫荽、涮涮辣、薄荷、香辣柳等优势特色产业,州委办十分注重引导村社干部注册成立了芒别傣香食材(芫荽)专业合作社,发展了傣香芫荽绿色生态产品,重点打造了傣香芫荽特色产业村,增强了产业发展后劲。目前,该村共有600户农民群众种植了1200多亩傣香芫荽,每亩纯收入2万多元,旺季每天销售傣香芫荽6吨多,新鲜产品陆运、空运到韩国、泰国等地,市场前景好,供不应求,去年底全村农民人均纯收入超过7000多元,比全州农民平均水平高出500多元。

——积极扶持产业大户带动。通过产业大户带动农民群众增产增收、发家致富仅是芒别就有种植大户、养殖大户和产业大户150多户,为带动当地群众脱贫致富发挥了模范带头示范作用。例如:党员带头人金岩亮自己租田带头示范种植50多亩涮涮辣,每亩纯收入2万多元,年收入达27万元,带动了江东、勐养、龙陵等周边县市乡镇农民群众脱贫致富奔小康,当地的人们都称他是“涮涮辣椒王”,更有意义的是,他雇请工人把涮涮辣产品放到互联网上与其他香料进行捆绑销售,正是当地流传着“芒别怪不怪,魔鬼辣椒网上卖”写照的鲜活例子;党员科技带头人腾二同志每年用三个多月的时间,嫁接出售西瓜苗纯收入超过10多万元,带动20多人亲朋好友走在小康最前沿;弄相新寨有37170人,其中有32户村民群众走出国门,踏入缅甸、老挝、越南等国家种植西瓜,其中5户村民均建盖了30万元的洋房,有6户购买了家庭汽车,大多数老房子都进行了翻新,家家户户购置了现代家用电器。同时,还带动芒岗、芒常等周边村寨农民加入跨区跨国种植西瓜的行列,被当地誉为“出境跨国种植西瓜村”;弄相新寨的傣族妇女冯月补旺家有6口人,有全劳力4人,承包耕地和水田7.3亩,20123月投资建成了40多万元的如意养猪场,占地3.81070平方米,计划年出栏肥猪600多头。据统计,如意养殖场共存栏生猪115头,出栏肥猪40头,出售仔猪26头,纯收入近10万元,带动了周边农户参观效仿。

——积极引进龙头企业带动。为加快生物特色产业步伐和增加农民收入,经驻村工作队牵线搭桥、招商引资,先后引进建成了旅游及基础建设和坚果、花卉、枇杷、火龙果、葡萄、石斛、产业、芫荽等种养殖农业开发企业共8家,以现有基地为依托,带动了当地农民脱贫致富。以芒市迪思坚果有限公司为例。该公司于201210月在芒别村新光小组投资建成了200亩的澳洲坚果种苗培育基地,采取租赁、农户入股等模式,免费为农户提供坚果种苗和技术服务,把新光打造成集坚果种苗培育、农业观光旅游为一体的坚果第一村,使之成为和谐富裕村、生态文明村、旅游观光村,努力实现与“北有腾冲银杏村、南有芒市坚果村”一并响亮全国。在基地管理中,公司吸收了大量的本地劳力从事装袋、移苗、除草、施肥等工作,不但解决了新光寨子周边的剩余劳动力,还帮助农民群众增加了收入。据统计,用工高峰期每天需要7090人,仅2013年发放临工费用80多万元,部分长期在基地做工的本地员工月收入达24千元,村内部分60多岁的傣族老奶奶年收入超过2万多元。

——积极推行优质教育资源带动。针对芒别教育整体水平低、家长文化程度低、早婚现象较突出的“两低一突出”问题,主要采取四个措施:一是把教育与文化建设和党的十八大精神结合起来, 积极帮助村组优先规划教育、优先开发教育资源,实现农民意识和观念的转变和芒别教育自身的改革和超越,使之走出困境、走出芒别。自建村以来,芒别共有12个大学生,通过跟踪落实,2014年芒别全村全村有4名学生(一男三女)考入等本科院校,这是芒别教育工作首次取得历史性的突破。为鼓励学生安心念书,经实地走访调研,专门设置了“教育奖学金”,积极为农村学子协调争取各种教育扶持项目和赞助支持。另外,利用业余时间,办公室领导同志无偿为大中专院校毕业生进行就业辅导、创业辅导和心理疏导。二是积极与中南财经政法大学协调沟通,中南财经政法大学把芒别小学确定为“中南财经政法大学“滇西扶贫文澜·金孔雀工程示范小学”,特别是中南财大同意连续安排2名研究生到芒别侨心小学生对口支援支教和参与教育管理工作,旨在提升芒别教育上水平上台阶。三是积极帮助协调落实校本研修培训工作,分期分批选派芒别侨心小学教师到芒市三小跟班研修培训,教师返回岗位后自行研修,同时带动学校其它教师学习提高,争取用两年的时间帮助芒别侨心小学打造一支高素质的教师队伍。四是在深入我校开展干部教育群众、群众教育干部、群众教育群众“三教育”活动中,州委办在芒别小学牵头开展了“禁毒防艾”、“环境卫生”、“文明交通”、“中华魂”主题教育系列活动和举办家长培训班(会)等活动,特别是每逢“六·一”儿童节,办公室都拨付专项教育经费给以大力支持,先后投入校园周边环境整治及购买桌凳、餐具、校服、图书、花卉、奖品等各种项目经费10多万元,为全面推行优质教育资源作出了积极努力。

 

锁定目标不松懈

 

“芒别经验”的提炼,是省州市镇各级党委和州委办高度重视的结果,更是边疆德宏党建工作新做法、新经验、新样板。

20127月,省委常委、组织部长刘维佳在芒别随机调研时指示,芒别基础好、条件好,工作也扎实,其做法和经验值得总结20121120,原州委书记李磊同志在芒别农民艺术团揭牌仪式暨学习宣传党的十八大精神活动上讲话与随机调研时强调,富有创新的‘芒别经验’值得推广。201415,在州委六届四次全体(扩大)会议上,州委书记王俊强同志提出,继续巩固和完善“四群”教育活动成果,深化干部直接联系群众制度,深入学习和推广“孟连经验”、“插甸经验”、“芒别经验”……积极推行“枫桥经验”,改进社会治理方式,健全完善村务理事会等群众自治机制。

“芒别经验”在州委六届四次全会报告正式与孟连经验”、“插甸经验”、“枫桥经验”三个经验”一并写入党的工作报告,要求全州各级各部门要加强学习,积极推广和运用好“芒别经验”。这些最权威的声音和最积极的探索实践,既是对州委办公室认真践行党的群众路线教育活动的高度肯定,也是对德宏边境党建工作创新发展的极大鞭策。何为“芒别经验”?在《州委六届四次全会报告注释》上非常明了在开展“四群”教育中,州委办公室的挂钩联系点芒市风平镇芒别村实践总结出来的经验。主要是:一是采取“N+X”的办法,对不能直接挂钩联系的农户,通过间接的方式进行联系。“N”为直接联系户,通过直接联系户再辐射联系“X”户与直接联系户关系亲密的隔壁邻居户、兄弟姊妹户、亲戚朋友户,有效扩大了干部联系群众的覆盖面。二是通过发放民情联系卡、民情登记卡、四群工作亲情卡、群群联户卡“干群四卡”,使干部和群众方便联系、增进感情;三是深入开展干部教育群众、群众教育干部、群众教育群众“三教育”活动,丰富了干部直接联系群众的内涵。

实践告诉我们,一个经验的提升和一个做法的推广不是想说就说想做就做的,而是通过不断总结、不断提炼和不懈努力奋斗的结果。通过实践探索,我们认为“芒别经验”除上述三个基本内容外,更重要的一个核心内容是:紧密树立一切为了群众、一切依靠群众的观念,紧紧依靠群众组织群众服务群众并与群众同心、同德、同道合是成功化解群众矛盾纠纷和处突群体性事件的根本方法。这个根本办法,既我们做好群众工作的一个根本要求,也是“芒别经验”的一个核心内涵全心全意为人民服务是“芒别经验”的核心内容;“N+X”的办法和发放“干群四卡”是“芒别经验”的基本方式;以干部教育群众、群众教育干部、群众教育群众“三个教育”是“芒别经验”的基本载体近年来,通过对“芒别经验”的推介与运用以下几条做法在今后工作中还得坚持和发扬:

——落实“四同四积极”:按照州委六届四次全会要求和州委常委、州委秘书长番跃平及州委副秘书长、办公室主任侯胜的指示精神,围绕“巩固、提升、发展、创新”的要求,创新思维,坚定信心,把党的群众路线教育实践活动、“四群”教育、新农村建设、禁毒防艾工作同安排、同部署、同落实、同考评,进一步细化、充实和推广落实“芒别经验”。同时,积极协调向上争取项目资金,不断吸引社会资金注入新农村建设工作,在更高的平台上着力打造升级版的新农村;积极沟通协调,对接落实新农村建设经费,及时解决工作中存在的问题,努力探索出一条符合芒别实际的新农村建设新路子;积极调支持发展项目带动、产业大户带动、龙头企业带动、“N+X”模式带动、专业合作社带动、优质教育资源带动的“六个带动”,全力推进芒别强势发展;积极发挥驻村队指导员的作用,认认真真研究一些问题,踏踏实实办一些实事好事,真真切切经受一些锻炼,为实现芒别大繁荣大发展探索新经验新做法。

——坚持“四进四必到”:既坚持开展科技培训进农村、政策法律进农村、文明新风进农村、致富项目进农村的“四进工作”,又要坚持做到党员大会和群众大会必到、突发事情和有重要活动必到、安排部署研究中心工作和重要工作必到、上级领导到村组调研指导和召开村组会议必到的“四个必到,使之深入农户、深入人心,不走调子、不走样子。

——做到“五联五帮助”:既要思想教育联做、环境卫生联搞、文明新风联抓、公益事业联办、产业项目联谋的“五联工作”,又要帮助村组搭建好班子、帮助助村组理清发展思路、帮助村组抓好制度建设、帮助村组提升党员素质、帮助村组总结好经验好做法的“五个帮助”,作为工作制度的一项重要内容一并上墙。

——做到“六抓六强化把群众路线教育实践活动与“四群”教育、新农村建设、文明建设、基层党建、产业发展、禁毒防艾、村规民约、村务公开结合起来,做到派出单位领衔抓、工作队员指导抓、村镇工作一起抓、中心工作突出抓、日常工作天天抓、阶段工作集中抓六抓举措”,进一步强化调查研究、强化基层党建、强化宣传培训、强化项目带动、强化典型引路、强化环境整治的强化”,为推动芒别工作积极努力

——实现“八村有八品”借助开展党的群众路线教育实践活动和新农村建设之机,依托现有资源和优势,力争把芒别村民小组打造成“傣香芫荽村”、把新光村民小组打造成“坚果第一村”、把南景村民小组打造成“涮涮辣村”、把弄相新寨村民小组打造成“西瓜种植村”、把南改村民小组打造成“休闲度假村”、把允门村民小组打造成“甘蔗种植村”、把芒毛村民小组打造成“畜牧养殖村”、把老光村民小组打造成“农业观光村”,努力实现一村一品,做到村村组组有特色、有亮点。



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